提要
我国政策性农业保险的核心政策目标是确保国家粮食安全。
“保险+”是我国农业保险发展过程中衍生出来的保险服务形态。
银行业保险业今年将深入推进脱贫人口小额信贷工作，努力做到“应贷尽贷”。
一粒谷千滴汗。今年5月底，我国粮食主产区河南省在麦收时节遭遇“烂场雨”，导致部分成熟的小麦发芽甚至霉变。
除抢收夏粮归仓以外，当地对受损的小麦开展保险理赔，以降低农户损失，这一举措让人们再次关注农业保险和农业产业，对此，记者采访了相关专家并查阅了相关文献。
确保国家粮食安全
改善农业保险 高质量保障产品供给
据国家金融监督管理总局发布的最新统计数据显示，截至4月末，农业保险累计提供风险保障1.73万亿元，同比增长16.18%，全力支持春耕夏收工作。
2023年的“中央一号文件”提到“完全成本保险和种植收入保险”以及优化“保险+期货”。国家推出这两种保险产品和这种保险服务的目的是什么？在促使损失降到最低方面具有哪些价值？对农业生产以及现代化农业产业体系建设有何作用？对此，央视网财经记者采访了中国农业大学经济管理学院杨汭华教授。
“我国政策性农业保险的核心政策目标是确保国家粮食安全”，杨汭华教授表示，此前“中央一号文件”多次提到“完全成本保险”和“种植收入保险”，以改善农业保险、高质量保障产品供给为主线，并试点和推进这两种保险产品，将农民利益和粮食安全很好地结合起来，这切中了农业保险发展的要害问题，是种植业保险发展的方向。
自2018年起，“完全成本保险”和“种植收入保险”开始试点。“我国目前主要的农业保险产品是物化成本保险，其保额基于生产过程中投入的物化成本来确定，大约为亩收入的30%-40%，保障程度比较低。完全成本保险和种植收入保险的保障水平最高可达相应品种亩收入的80%”，杨汭华教授说，这两者的保险责任与传统的直接物化成本保险相比，范围要广泛得多，契合了新型经营主体的风险保障需求，也可将适度规模经营农户和小农户全部纳入了保障范围，能够全方位地稳定涉农生产者的种粮收入预期，降低其生产投入和新技术采用的风险。
促进农业产业兴旺
“保险+期货”提升普惠金融政策效率
中国证监会最新数据显示，截至目前，我国各商品期货交易所已在全国29个省(区、市)，在生猪、大豆、玉米、天然橡胶、苹果等十余个品种上开展了1300多个“保险+期货”项目，为290多万农户提供了价格和收入保障。
“‘保险+’是我国农业保险发展过程中衍生出来的保险服务形态，诸如‘保险+信贷’‘保险+订单’‘保险+期货’等”，杨汭华教授告诉记者，“保险+期货”是其中的一个典型代表，已被“中央一号文件”连续8年所提及，并鼓励进一步加以优化发展。
“‘保险+期货’以农业保险产品为载体、以期货管理风险功能为核心，探索了化解农产品价格风险的市场化解决途径，其具体的业务实践模式有‘价格保险+期货’‘收入保险+期货’‘银行+保险+期货’‘订单+保险+期货’等”，杨汭华教授介绍。
“保险+期货”在保障种粮农民积极性、为农产品价格保驾护航以及对现代化农业产业体系建设所起到的作用，杨汭华教授说，“保险+期货”为以小规模农户为主体的涉农生产者提供了通过保险接触期货市场的渠道，保障了农业产出的顺畅销售，在一定程度上提高了涉农生产者的市场竞争力，促进了农业产业链条延伸和农业产业兴旺，具有提升普惠金融政策效率的作用。
加快推进农业现代化
聚焦农业建设重点领域 加大金融支持力度
民以食为天，食以土为本，一季春耕四季操劳。年复一年的丰收，每一次来得都并不容易。
“在过去70余年的现代化产业体系建设中，我国农业彻底解决了十几亿人口的吃饱饭问题，彻底满足了工业对于农副产品的需求，但是要满足十几亿人口吃好饭的需要，依然任重道远。归根结底，农业在我国整个产业体系中还不是一个现代高效产业”。中国人民大学应用经济学院刘瑞教授告诉央视网财经记者，未来构建现代化产业体系的重点是加快推进农业现代化，强化大国农业基础。
“乡村振兴首先需要产业振兴，而产业振兴首先需要人才振兴”，刘瑞教授表示，只有合格劳动力回流，才能建成以较高的劳动生产率为标志的现代高效农业。整个现代化产业体系的基础产业是高效农业，若农业不能加快实现现代化，则整个产业转型升级必然受累。
据了解，今年银行业保险业将从聚焦农业强国建设重点领域、强化农村金融服务能力建设等方面，全面推进乡村振兴。优先加大对粮食和重要农产品生产的金融投入，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，探索金融支持高标准农田建设领域的有效模式，强化对种业、农业科技和农机装备等关键领域的金融支持。
“今年农田基本建设、农业科技等重点领域的金融支持力度明显加大”，国家金融监督管理总局普惠金融工作相关负责人此前表示，各家银行积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主动向13个粮食主产区省份倾斜配置信贷资源。缩短审批时限，降低融资成本。四川、山东等省银保监局通过多种措施推动降低春耕融资成本，四川今年春耕备耕贷款平均利率降至3.89%。
此外，银行业保险业今年还将深入推进脱贫人口小额信贷工作，努力做到“应贷尽贷”。积极投入乡村产业振兴，稳步加大对乡村道路交通、医疗养老、教育培训等公共服务领域的金融支持。同时，稳定增加涉农信贷投入，创新涉农金融产品和服务模式。拓展完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面，研发符合农民需求特点的人身险产品，提升“三农”领域保险服务质效。
作者丨焦健
编审丨张雷
